政 府 工 作 报 告

 —— 2025年1月13日在灵寿县第十七届

人民代表大会第五次会议上

灵寿县人民政府县长  胡万程

 

各位代表：

现在，我代表灵寿县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实省市各项工作部署，承压奋进、克难求成，滨河生态新城、现代美丽灵寿建设迈出坚实步伐。

全县经济运行稳中有进，预计，地区生产总值同比增长5.5%；一般公共预算收入同比增长6.05%；固定资产投资同比增长8.5%；规上工业增加值同比增长8.5%；社会消费品零售总额同比增长6.5%；城镇居民人均可支配收入同比增长5.3%；农村居民人均可支配收入同比增长8%。地区生产总值迈上新台阶，县级税收收入首次突破4亿元大关，增幅全市第一，三次产业结构进一步优化，高质量发展的基础日趋稳固。

回望过去一年，我们主要做了以下工作：

（一）千方百计上项目，发展支撑更加有力

招商引资成果丰硕。发挥国家发改委帮扶优势，坚持“走出去、请进来”，赴长三角、珠三角、京津冀等地开展招商活动，签约引进新能源高端装备制造、新型门窗加工等项目35个，总投资137.9亿元，其中亿元以上项目22个。积极争取国家增量政策资金支持项目52个，总投资59亿元。重点项目建设提速。深入开展项目建设百日攻坚行动，总投资323亿元的59个重点项目，全年完成投资53.4亿元，占投资计划的102.5%。新型绿色建材生产基地、风光储氢一体化大基地等20个项目开工建设，抽水蓄能电站、经济职业学院等23个项目稳步推进，铁路职技（一期）、交通应急装备物资河北储备中心等15个项目竣工投用。园区平台不断夯实。编制了开发区产业发展规划、控制性详细规划等方案，开发区管网及电力设施工程、河北省应急救援训练基地配套设施工程顺利推进。“管委会+公司”模式日益完善，放权赋能、标准地改革成效明显，盘活处置低效用地1037.6亩，开发区全年营收预计完成285亿元，同比增长25%。

（二）坚定不移强产业，经济结构日趋优化

现代农业呈现新亮点。大力发展特色高效农业，建设滹沱河沿线蔬菜、水果、红薯、中药材等特色产业带，年产值1200万元。推进“田长制”落实落细，新建高标准农田2.1万亩，粮食播种面积52.7万亩，粮食产量3.8亿斤。培育市级农业产业化龙头企业16家、省市联合体5家，全县“两品一标①”数量达到33个，入选全省首批净菜生产示范基地1家。工业经济增添新动能。新型建材产业规模效应凸显，特色持续显现，集群企业587家，占全县工业企业的65.6%，获评省特色产业集群“领跑者”称号1家。绿色能源产业体系日益完备，抽水蓄能电站项目加快推进，风光储氢一体化大基地项目在全市率先开工，睿特新能源独立储能电站（一期）在全省率先实现独立储能并网，建成了全省首个专门服务大型旅游景区的花溪谷微电网，全县新能源装机容量1593.2兆瓦，居全市第一位。两大主导产业年产值分别突破50亿元、3亿元。加快构建绿色制造体系，建立了生物医药、装备制造等产业培育库，成功创建省级绿色工厂2家、市级9家。第三产业彰显新活力。积极开展惠民生、促消费活动，发放各类补贴、消费券1100万元，带动消费8000万元。鼓励支持大龙网等企业开拓国际市场，帮助指导外贸企业参加国内外各类展会19次。旅游业蓬勃发展，累计接待游客461.1万人次，同比增长25.9%，旅游总花费43.5亿元，同比增长4.2%。入列第二批河北旅游名县创建县，入选“河北省气候旅游优选地”，花溪谷树桥旅游区成功创建“国家4A级旅游景区”，花溪谷房车露营地荣获全省唯一且等级最高的“全国5C级自驾车旅居车营地”，记忆一条街被认定为“2024年省级旅游休闲街区”。

（三）科技创新再跃升，发展活力不断释放

深入实施县域科技创新跃升计划，科技创新能力位于B类县前列，全省排名上升13位，连续三年获得县域科技创新跃升专项资金奖励。主体活力竞相迸发。落实“创新型-专精特新-小巨人”企业梯度培育机制，新认定国家高新技术企业16家，国家科技型中小企业103家、省科技型中小企业187家，“专精特新”企业3家，完成中小企业数字化转型试点任务4家，获评省级企业技术创新中心1家。积极落实各项惠企政策，累计发放各项奖补资金900余万元。平台效果持续彰显。成立了全国首家非金属矿产业技术创新战略联盟，启动了非金属矿资源高效利用技术研发、非金属矿物复合功能材料开发与应用等项目。搭建“产学研用”合作平台，企业、高校、科研机构共同开展技术研发和成果转化，创建省级科技研发创新平台5家、市级7家，技术合同成交额1976.8万元，吸纳京津技术合同成交额2.1亿元。人才优势持续涌现。高质量建设“马家庄科技小院”，培养乡村一线农村实用型人才1200余名，成功入围教育部、农业农村部、中国科协支持建设名单。新设立省级特派员工作站1家，选派50名县级科技特派员，开展科技帮扶活动100余次。引进绿卡人才301人，新增人才公寓34套，发放房租补贴715.8万元。

（四）着力强基补短板，城乡品质显著提升

《灵寿县国土空间总体规划（2021-2035年）》成功获批，为未来一个时期灵寿经济社会发展拓展了边界、划定了框架。县城功能更加完善。完成了总投资1.5亿元的城区防内涝排水设施提升改造和供排水项目，打造市级园林式小区3个，建成口袋公园2个，新增绿化面积22.3亩‌。3个保交楼项目交房入住，563户不动产“登记难”问题顺利解决，建立物业退出机制，物业服务水平不断提高，完成了4个小区的地下车库充电桩基础设施布点改造，污水处理厂出水指标稳步达到类Ⅲ类标准，城区生活污水处理率达97%，城市管理水平不断提升。乡村振兴稳步推进。投入四级衔接资金1.7亿元，实施农村基础设施和产业项目60个，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了有力支撑。发放补助资金559.9万元，“两不愁、三保障②”和饮水安全水平不断提升，保持了零返贫、零致贫的目标。持续开展农村人居环境整治提升行动，拆除私搭乱建、残垣断壁9.2万立方米，完成农村厕所改造提升2820座，新建美丽庭院4103个、宜居宜业和美乡村16个。被确定为全省移风易俗工作探索县。基础设施日益完备。城东街北延、西阜高速陈庄连接线（南营段）顺利通车，完成了总投资1.6亿元的水毁恢复工程、农村公路改造工程等5个交通项目建设，河北大道、磁河大道分别入选全市“十大农村最美公路”“十大特色农村公路”。完成了黄壁庄水库灵寿段库岸修复、15处农村饮水设施提升改造，受益人口5.4万人。生活垃圾无害化处理率100%。完成了总投资8255万元的三圣院升压工程、村级电网改造等项目，积极推进220千伏秋山站扩建工程，供电能力不断提高。

（五）强劲发力促改革，发展动能更加集聚

重点改革蹄疾步稳。巩固“双盲”评审③改革成果，473个评审项目应评尽评。持续减环节、压时限，完成企业备案项目“当时办”160个、企业投资项目核准“当日办”8个、政府投资项目立项“一日办”70个。完成区域评估事项8项，应用区域评估成果审批项目37个。持续规范农村集体资产流转交易，交易金额8.6亿元。营商环境全面优化。全县享受研发费用加计扣除政策的户数、金额，分别同比增长15.5%、22.6%；累计减税降费3.3亿元，惠及纳税缴费人3.9万户，减免行政事业性收费505.2万元，惠及缴费人626户。全面推进质量基础设施“一站式”服务工作，线上注册企业1850家，线下服务企业47家。市场主体达到3.3万户，同比增长21%。成功创建全省社会信用体系建设典型城市县级合格试点。要素保障坚实有力。充分整合现行政策，汇编了《灵寿县惠企政策一本通》《灵寿县优质产品名录》，提高企业和产品知名度，帮助企业纾困解难。全年完成土地储备1842亩、土地供应1271.5亩，处置批而未供土地708.3亩，争取林地指标2488亩。深化税企银信息互通，助力596户纳税人获取信用贷款3.3亿元。

（六）靶向施策破难点，生态环境持续改善

污染治理有力。以大气质量改善为核心，严抓管控、力促减排，完成冀东水泥环保绩效创A，全年空气质量综合指数4.60，全市排名第5，空气优良天数244天，同比增加11天。完成了燕川水库清淤和44个村庄农村生活污水治理任务，农村黑臭水体实现动态清零。严管涉重金属行业企业，严控化肥农药无序使用，从源头消除土壤环境污染隐患。环境保护有为。全面推进水生态环境保护各项重点工作落实，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例100%，考核断面水质稳定达标。完成了总投资2.2亿元的灵正灌区灾后重建、磁河南营段河道整治等项目建设。深入开展打击非法采矿百日攻坚行动，刑事立案12起、起诉34人、判决21人，有力保障了全县生态资源安全。生态修复有效。实施了投资930万元的清洁小流域综合治理项目，治理水土流失面积18平方公里。持续巩固地下水超采综合治理成效，地下水位上升0.78米。完成2023-2025年度历史遗留矿山修复治理任务2943亩，完成率全市第一。完成卫片图斑核查整改2683.9亩，上级交办问题全部“清零”。实施太行山国土绿化示范试点、中央财政试点示范等项目，完成营造林任务14.6万亩，创建村庄绿化提升村8个、省级森林乡村1个，雨季造林经验做法全国推广。

（七）精准发力出实招，民生福祉更加殷实

兜底保障暖民心。圆满完成了民生工程和民生实事，民生领域支出占一般公共预算支出的87.2%。实现城镇新增就业2472人、失业人员再就业626人、农村劳动力转移就业4559人。完成了550户特殊困难老年人家庭适老化改造工程，建成乡镇区域养老中心11个、行政村邻里互助点216个。完成城乡低保、特困、残疾人两项补贴提标工作，针对“一老一小一困”等特殊困难群体，发放救助资金及老年人福利补贴资金6036.3万元。社会事业惠民生。南燕川小学教学楼、灵寿县初级中学综合楼、慈峪小学教学楼顺利投用，持续巩固校外培训治理成果经验做法被教育部交流推广。全面推动医共体建设提质升级，实施了县医院医技综合楼建设项目，县中医院提标扩能项目（一期）加快推进，建成了全市首家“调糖中心示范单位”。完成松阳河全民健身中心项目，开展文化惠民演出300余场，成功举办了第十届五岳寨越野挑战赛、河北省“四季村晚”等大型文体活动。县博物馆成功入选河北省“十佳博物馆”培育名单，县图书馆被文旅部评为国家“二级图书馆”。社会治理保民安。坚持存量风险化解和增量风险防范并重，没有发生区域性、系统性金融风险。灵寿公安建设警务区暨中心派出所警务运行新模式④全国公安推广，“31151”新型警务运行模式⑤被确定为省级改革试点。打造了4个矛盾纠纷多元化解中心示范点，确保基层矛盾纠纷苗头隐患发现在早、处置在小。常态化开展扫黑除恶，统筹抓好安全生产、森林防火、消防救援、防汛抗旱、食品药品安全等工作，用心用情用力做好根治拖欠农民工工资工作，有效维护了人民群众合法权益和社会大局稳定。

过去的一年，我们始终坚持把政治建设摆在首位，深入开展党纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，扎实开展“五破五强”专项行动⑥，持续提高党员干部服务群众意识、干事创业能力。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议116件、政协委员提案156件，办复率100%。国防动员和双拥共建深入开展，退役军人服务保障体系更加完善，审计统计、民族宗教、史志档案、气象地震、妇女儿童、青少年、红十字会、残疾人、工会等事业都取得新进展。

各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府向各位人大代表、政协委员，向所有为梦想拼搏的劳动者、建设者、创业者，向所有关心、支持、参与灵寿经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战。我县经济社会发展还存在不少矛盾和问题，经济规模总量还比较小，产业结构不够优化，产业链延伸不够，招商引资质效有待提高，有影响力、有聚集带动作用的大项目还不多，旅游业服务品质还不高，消费回暖还不充分，城市建设管理还有差距，民生领域还存在短板，大气污染防治任务还很艰巨，等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2025年主要任务和工作举措

今年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年。做好政府工作，责任重大、使命在肩，我们必须凝心聚力、顺势而为，以奋进之姿拼搏，于关键节点发力，不断开创灵寿经济社会高质量发展新局面。

今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神，深刻领会和准确把握党中央经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，全面落实省委、省政府，市委、市政府和县委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，抓住用好京津冀协同发展重大机遇，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，认真落实国家宏观政策，着力扩大有效需求，推动科技创新和产业创新融合发展，促进房地产市场止跌回稳，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，加快建设滨河生态新城、现代美丽灵寿。

主要预期目标是：经济增长6%以上，固定资产投资增长7.5%，规上工业增加值增长7.5%，服务业增加值增长6.5%，社会消费品零售总额增长5.5%，一般公共预算收入增长5%，城镇居民人均可支配收入增长5.5%左右，农村居民人均可支配收入增长8%以上。

围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作：

（一）抓项目、强平台，构筑经济增长新支撑

牢固树立“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来”的理念，用足用好多重政策机遇，加强项目谋划、争跑、招引、落地等环节的全流程管理、全链条推进、全周期服务，为县域高质量发展提供坚实支撑。高起点谋划项目。紧盯中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等重大机遇，积极谋划有利于壮大经济总量、促进产业升级、改善民生福祉的项目，做到“只让项目等政策，不让政策等项目”。严格落实项目联合会商机制，充分考量产业发展、土地供应、资金配套等因素，推动重点项目前期工作做深、做细、做实，提高项目可行性和成熟度。高质量招引项目。聚焦新型建材、绿色能源、文旅康养等产业和民生领域，积极开展以链招商、以商招商、专业招商，建立健全项目动态评估跟进机制，着力提高招商引资“对接率”和“成功率”。积极引入战略投资，深化与润丰涂料、北京国网电力、燕赵财险等企业合作，加快推进新型纳米防火材料、电力储能装备制造、松阳河新区康养等项目，推动以生态环境治理为导向的产业融合发展。年内签约亿元以上项目不少于20个，5亿元以上项目不少于5个、10亿元以上项目不少于2个。高效率推进项目。增强跑的意识、加大争的力度，迈开两条腿，对接国家、省、市相关部门，为推进项目建设争取更多支持。压紧压实签约项目分包责任制，强化项目全生命周期服务，大力解决用地、用能、融资等问题，实现项目落地大提速。推动与亿纬锂能、九联科技、中景润等企业早签约，华新药业新制剂、秦山路桥工程新型材料等项目早开工，三一众力、欧亿星生态涂料等项目早投产，努力形成“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的良好态势。年内完成重点项目投资45亿元以上。高标准建设园区。充分发挥园区经济发展主阵地、主战场作用，为项目落地夯实基础。创新园区管理体制，建强用好“四个平台⑦”，提升园区投融资和建设能力。实施科纺大街北延、新兴路等道路建设，推动园区基础设施提档升级。提升行政审批服务效能，推行“不见面审批⑧”，实现14项“涉企”审批按时办结，加快建设具有坚强配套服务能力的低成本化园区，尽快打造全县经济增长“强引擎”，力争全年营收达到356亿元，同比增长25%。

（二）强主导、育特色，开创高质量发展新局面

立足产业基础和资源禀赋，做优特色产业，做强主导产业，做大新兴产业，提高产业全要素生产率，构建支撑县域经济发展的“四梁八柱”。推动特色农业提质增效。实施农产品品牌提升工程，大力推进农产品精深加工，将“土特产”文章做精做细，绿色食品产品数量达到6个以上，农业标准化生产覆盖率达到80%以上，农产品质量安全例行监测合格率稳定在98%以上。积极推广“龙头企业+合作社+家庭农场+农户”的农业产业化联合体经营模式，建设蔬菜、水果生态采摘示范区，培育提升一批龙头企业，年内改造提升市级农业园区4个，县级农业产业化龙头企业、联合体分别保持在25家、5家以上。推动新型建材集链成群。坚定不移开展建材及矿产品加工等行业综合整治专项行动，扶持提升一批、规范管理一批、淘汰取缔一批。支持华杰图略、河北建工等企业拓展优化产业链，招引一批高端建材制造、新型建材研发项目，增强全产业竞争力。谋划实施现有云母蛭石加工、建材加工等产业提升工程，加快推进中景润石材产业枢纽基地项目落地，存量改革，增量创新，推动建材产业焕发生机活力。力争新型建材产业产值突破55亿元。推动绿色能源乘势突破。围绕打造区域性绿色能源接入和电网调节基地的目标，认真梳理各领域资源现状，完善新能源产业发展规划；下大力推进抽水蓄能电站、风光储氢一体化等重点项目建设；深化与华电能源、河北藏氢等企业合作，加快推进分布式光伏风电项目；延伸新能源装备制造，创新微电网模式，推广新能源应用，加快一次能源向二次能源转化，形成“风光发电+独立储能+装备制造+新应用场景”四位一体的新能源产业发展格局，走出一条符合灵寿实际的新能源产业发展之路。力争绿色能源产业产值突破3.5亿元。推动新兴产业加快发展。依托灵寿良好的区位交通、山水资源和优质的农产品及生态环境，积极培育康养产业，依托滹沱河、松阳河“两河交汇”区域推进康养示范区建设；同步开发山区旅游和乡村民宿，实现东南平原和西北山区康养文旅资源的呼应链接，以康养产业促进三次产业融合发展和县域东西联动。加快五岳寨景区基础设施提升，推动漫山花溪谷4A级景区创建工作，争创河北旅游名县命名县。鼓励企业参加国内外重点展会，大力发展跨境电商和数字贸易，增强进出口后劲。紧密结合中天商厦、记忆一条街等消费场景功能定位，创新多元化消费场景，布局体验式、数字化、互动式新兴业态，推动“商、旅、文、体、健”线上线下深度融合。

（三）抓创新、促转型，加快培育新质生产力

把创新摆在更加突出的位置，加强产学研合作，鼓励企业加大研发投入，吸引高端人才汇聚，为经济社会发展注入源源不断的活力。培育科技创新“新动能”。强化企业科技创新主体地位，在预算收紧的情况下，最大限度保持科技投入力度不降、规模不减，全社会研发经费投入增长10%。深入落实提高研发费用加计扣除比例等政策，实施高新技术企业和科技型中小企业培育工程，年内培育市级创新型企业2家、高新技术企业不少于5家，省级科技型中小企业不少于50家。提高科技创新“硬实力”。支持县域企业与省内外高校、科研机构合作，积极申报省级创新平台，开展上下游产品应用验证、关键核心技术攻关、人才培养等各方面合作，推动产业链、创新链、资金链、人才链深度融合。发挥创新战略联盟、中关村天合科技成果转化站作用，推动更多科技成果落地转化，年内技术合同成交额增长5%。着力构建政府资金引导、企业主体投资、金融信贷支持、社会资本补充的多元化投入机制，给予各类创新平台持续稳定支持。夯实科技创新“强支撑”。深入推进人才强县战略，拓展人才引进渠道，搭建招才引智平台，吸引各类人才来灵就业创业。大力实施人才安居工程，加快推进人才公寓建设，完善租房有公寓、房租有补助、购房有补贴的保障体系。落实领导联系服务专家制度，开展形式多样的人才红色教育活动，加强对人才的政治引领和精神激励。围绕县域主导产业及特色农业，建设3家科技小院，为乡村培养一支“带不走”的人才队伍。

（四）夯基础、固根本，构建城乡融合发展新格局

以县城为龙头，以中心城镇为支撑，打破城乡壁垒，推动“以点带线、以线带面”的生产力布局调整，促进资源要素流动，形成以城带乡、城乡共兴的良好局面。高品质建设县城。以国土空间规划为基础，完善县城详细规划编制，合理布局城市空间。加快龙岗片区和金鹏片区更新建设，推动松阳河新区二期棚户区改造项目顺利交付，完成总投资6200万元的棚改安置区配套市政基础设施和东关公园项目，积极释放刚性和改善性住房需求潜力，着力改善居民生活环境。实施总投资5000万元的燃气供气设备更新项目，保障燃气安全。围绕驻灵高校发展需求，构建协同机制，推进“教产城”融合发展。持续开展市容环境整治专项行动，加大园林绿化和市政设施巡查、维护频次，扎扎实实把县城建设好、管理好。高标准打造中心镇。进一步加强县域规划、教育、卫健等各领域的整体谋划，推动部分城市功能向中心城镇延伸，实现教育、医疗、养老等资源下沉；结合灵寿地域地形地貌和产业发展布局，以陈庄镇为中心，依托新能源产业、矿产品加工和旅游开发基础，整合提升教育、医疗等公共服务水平，打造具备引领西北山区城乡发展能力的中心城镇；发挥慈峪镇连接县城与山区的城镇节点作用，推动传统产业提质增效，同步推进慈峪镇与县城的同城化步伐，打造连接县城与山区的“次中心”，推动全县域资源、产业、设施、服务和人口横向联结，形成“三马拉车”的城乡发展格局，实现群众生活质量和乡镇品质的双提升。高水平推进乡村振兴。严守耕地保护红线，加大卫片核查、耕地流出整改力度，坚决遏制违法占地，严防“非农化”“非粮化”，加快灵寿镇、南寨乡片区万亩高标准农田建设，全年粮食产量稳定在3.4亿斤左右。编制《灵寿县乡村产业发展规划》，积极申报全国农业产业强镇。提升“三保障”和乡村产业发展水平，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线，年内实现脱贫劳动力务工就业不低于1.1万人。学习运用“千万工程”经验，持续开展农村人居环境整治提升行动，实施农村基础设施提升工程，围绕磁河和滹沱河沿岸、国省干线两侧及景区周边村庄，打造省级和美乡村、重点村10个以上。提升乡村治理水平，推动农村陈规陋习、农村集体“三资”管理等专项整治工作走深走实。

（五）抓改革、优环境，增强跨越赶超新动力

坚持以深化改革破解发展难题，以提升服务质效激发市场活力，以完善要素保障提振发展信心，推动县域经济稳步增长、持续繁荣。持续深化重点领域改革。深化国资国企改革，加快县属国有企业优化重组，梳理归集优质资产，完善现代企业制度，提升企业实体化经营能力，打造充满活力的现代新国企。深化财税体制改革，进一步加强财政资源和预算统筹。深化农村改革，盘活农村闲置资产，完成农村宅基地房地一体化确权登记颁证任务。深化“双盲”改革，扎实开展“双随机、一公开⑨”，持续推进社会信用体系建设，打造公平公正的市场环境和良好的信用环境，促进民营经济健康发展。全面优化营商环境。打好政策“组合拳”，推动产业、环保、创新、财政等政策的协调配合，提高政策整体效能。持续推进“免申即享”和告知承诺制，扩大智能AI审批事项范围，用好惠企政策库，实现“进一次门，查多项事”，进一步深化综合窗口改革，全面提升政务服务水平，让企业在每一次服务中感受到灵寿温度。提升12345便民热线服务效能，让群众反映事项件件有着落，不断提高政府公信力和群众满意度。着力强化要素保障。加大批而未供土地处置和土地收储力度，盘活“僵尸企业”闲置资产，力争年内完成土地供应1000亩、土地收储500亩。继续落实“两新”和减税降费政策，着力降低水电气和物业管理等成本，助力企业轻装上阵、加快发展。畅通政银企沟通渠道，大力发展普惠金融，鼓励金融机构结合县域实际开发金融产品，为经济社会发展聚力赋能。

（六）防污染、重修复，擦亮生态文明新底色

牢固树立“两山”理念，将生态环境保护融入经济社会发展全过程、各方面，以发展“含绿量”提升增长“含金量”，努力走出经济发展和生态保护的双赢之路。坚持科学精准治污。进一步提升大气污染防治工作的科学性、精准性，持续在抓治本攻坚、抓日常管控、抓机制健全上下功夫，圆满实现“十四五”空气质量改善目标。持续推进黑臭水体常态化排查整治和农村生活污水治理工作，加强入河排污口规范化管理、涉水企业监管和养殖废水处置。扎实开展土壤污染防治攻坚行动，深化农业面源污染防治，健全农村生活垃圾收集、转运和处置体系，切实提升固体废物规范化管理水平。坚持系统治理修复。统筹山水林田湖草沙一体化保护治理，完善“河长制”长效管理机制，积极探索滹沱河管护新模式，严格地下水水量和水位双控制，加强地下水资源开发利用管理；严格落实“林长制”，确保每座山、每片林得到有效管护，实施“三北”工程太行山（河北）生态综合治理项目，完成林业建设任务10.3万亩；严守生态保护红线，完成剩余历史遗留矿山修复治理任务，健全矿产资源监管机制，落实“一案三查”，严厉打击非法盗采矿产资源行为。坚持绿色低碳发展。深入贯彻碳达峰、碳中和工作要求，充分发挥企业主观能动性，鼓励企业自主绿色升级改造。加快传统产业绿色低碳转型，贯彻落实企业正常生产经营“免打扰”制度，深入推进企业环保绩效“升A晋B⑩”行动，完成绿燃新能源创A工作。加快公务车、工程车、运输车等新能源替换，提高电能占终端能源消费比重，倡导绿色、低碳、环保的社会新风尚。

（七）强保障、惠民生，满足幸福生活新期盼

坚持人民至上、民生为本，加大民生投入，集中力量补短板，优化服务促均衡，提升社会治理现代化水平，打造更加幸福、安定、和谐的生活环境。让保障体系更暖心。加大高校毕业生、农民工、登记失业人员等重点人群就业帮扶力度，年内城镇新增就业2400人以上、农村劳动力转移就业3500人以上。完成90户特殊困难老年人家庭适老化改造工程，不断完善养老服务体系。推进社保扩面提质，确保城乡医疗、养老保险参保率95%以上。让公共服务更贴心。实施松阳小学、第二初级中学实验楼项目，开展省特级教师、燕赵名师培育工作，推动教育高质量发展。扎实推进紧密型医共体建设，完成县医院医技综合楼项目，实施县医院陈庄分院综合业务楼项目，完善医疗基础设施。加强中山古城遗址、西木佛商周遗址等文化遗产挖掘保护和开发利用，提升文物展示利用水平。举办五岳寨越野挑战赛、桃花节等文体活动，做好图书馆、博物馆等设施建设，推进松阳河全民健身中心开放运营，实现公共文化服务高质量发展。让群众生活更安心。增强维护国家安全的主动性和自觉性，统筹推进金融、房地产等重点领域风险防范化解，确保不发生区域性、系统性风险。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电诈、校园霸凌等行为。建立健全校园及周边环境综合治理长效机制，维护校园和谐稳定。持续加强道路交通、非煤矿山、森林防火、防汛抗旱、食品药品安全、消防安全等重点领域安全隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生，打造更高水平的平安灵寿。

同时，加强国防动员和后备力量建设，做好双拥共建、关心下一代和退役军人服务保障等工作。支持共青团、工会、妇联、科协、残联、红十字会等群团组织发挥桥梁纽带作用，做好外事、民族宗教、史志档案等工作，促进社会各项事业全面发展。

各位代表！民生改善是群众的殷殷期盼，更是政府的职责使命。我们多方征集民意，经过审慎研究，筛选出15件民生实事候选项目，提交本次会议审议并票决。我们将竭尽全力推进落实，努力把群众的操心事、烦心事、揪心事，办成放心事、暖心事、舒心事，真正让民生愿景成为幸福实景。

三、加强政府自身建设

任重千钧，惟有担当。我们将继续发扬“拼”的精神，保持“干”的状态，一心一意谋发展，尽职尽责抓落实，努力建设广大群众看得见、信得过、靠得住的人民满意政府。

坚持党的领导，建设忠诚政府。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，严格落实民主集中制、意识形态工作责任制、国家安全责任制、重大事项请示报告等制度，严守政治纪律和政治规矩，把党的领导贯穿政府工作全过程、各方面。

坚持真抓实干，建设有为政府。时刻保持“时时放心不下”的责任感，引导党员干部自觉增强“八大本领⑪”、锤炼“五个过硬⑫”、提高“七种能力⑬”。树牢求真务实的工作理念，激发各级干部干事创业热情，全面增强政府工作效能，不讲条件、不打折扣、不搞变通，多做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，多干作铺垫、打基础、利长远的好事。

坚持依法行政，建设法治政府。认真践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式履行职责、推动发展，严格公正规范文明执法，以厉行法治的责任感赢得社会各界的认同感。积极推进信息公开，主动及时回应社会关切，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，持续加强审计和统计监督，让权力在阳光下运行。

坚持正风肃纪，建设清廉政府。坚定不移推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠“四风”树新风，认真履行“一岗双责”，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚决反对形式主义、官僚主义，严防关键岗位和重点领域廉政风险，保持为民务实清廉政治本色。严控“三公”经费和一般性支出，真正把每一笔钱都用在发展要紧处、民生急需上。

各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以奋发昂扬的精神状态、攻坚克难的坚定信念、为民务实的工作作风，干字当头抓机遇，奋发有为立新功，不断开创加快建设滨河生态新城、现代美丽灵寿新局面。